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我国的要点大学一般被建构为三类：第一类是强势者，这类大学一般有着十分显赫的曩昔，大批出色校友在各行各业占有要位；第二类是竞争者，这类大学没有显赫前史，可是凭仗奋斗进步的精力取得了令人瞩目的办学成绩；第三类是受方针扶持的弱势者，这类大学办学实力相对较弱，可是由于服务特别职业或坐落特别地域而遭到政府的特别照顾。
我国科学技术大学依托强壮的我国科学院体系，一向处于强势者位置；华中科技大学于20世纪80年代敏捷兴起，成为强势集团的有力竞争者；西北农林科技大学因坐落我国西北乡村，服务第一产业，向来归于政府要点扶持的弱势者。可是，跟着我国社会由方案经济向市场经济转型，大学办学自主权逐渐执行，大学的办学经费日趋多元化，这三所大学开端打破方案经济年代政府为它们设定的办学方针，开端自动建构各自的开展方针。经过大学转型，建造高水平、归纳性、研讨型大学成为它们一起的愿景。
西北农林科技大学（以下简称“西北农科大”）作为一所服务于第一产业的农业大学，一向想扩展自己的学科规划，向归纳性大学开展。1999年兼并之后，校园提出要建造世界闻名的我国一流的教育、研讨平衡型大学。但不久后，又提出要建造一所以研讨为主的大学。2004年校园宣告要建造世界闻名的高水平研讨型大学。
应该说，在进入大众化开展阶段前，西北农科大在学科归纳化方面的探究已有开端堆集，但存在一些问题。到20世纪末，伴跟着国家在高级教育范畴内全面推动扩招和兼并方针，西北农科大活跃响应大众化时机并完结杂乱的兼并进程，将扩招和兼并与一向以来企图建造归纳性大学的开展方针结合起来，尽力在政府的支撑下逐渐走上了建造高水平、归纳性、研讨型大学的路途。
西北农科大坐落在陕西省杨凌区域。自改革开放后，作为第一产业的农业和畜牧业因技术含量少、附加值低日趋失掉吸引力。农业类高级院校因服务第一产业而备受冷遇。农林类院校的专业基本上归于不被考生看好的冷门专业。许多乡村优异学生、女学生和城市学生都不乐意进入此类大学。生源的单一化和优质生源的缺少，严峻限制了农业类高校的开展。因而，西北农科大向归纳性、研讨型大学转型是一个极具引诱的战略挑选。
在大学遍及缺少办学自主权的年代，农业大学的转型仅仅一个遥不行及的希望。由于校园既没有自主设置专业的权利，也没有延聘高水平教师所需的财力资源。直到高级教育大众化，西北农科大的转型才有了实际的可行性。可是，挑选什么样的转型路途成为一个令人头疼的问题：假如转型偏离了校园的传统，失掉了校园的农林特征，即将冒失掉政府特别支撑的风险；而假如不活跃拓宽新的学科专业，校园将终究失掉优异的生源和优异教师的吸引力。何去何从？西北农科大走到了转型的十字路口。
1999年，西部大开发战略正式提出施行，包含加速基础设施的开展、大力吸引外资、增强生态保护意识、进步教育水平以及按捺人才流失。在西部大开发方案正式发动的2000年，教育部在西北农科大举办了一个关于西部大开发与高级教育开展的战略研讨会。这次会议企图把西部大开发的新时机与高级教育开展联系起来。农业和高级农业教育再次遭到特别的重视，进入了高层决策者的视界。
1997年，在19个中心部委和陕西省政府的支撑下，西北农科大所在地建立了杨凌高新技术农业示范区。不久以后，为了整合资源和兴办高水平大学，杨凌区域的大学与科研院所施行兼并的想象被提出，并将其归入国家西部大开发方案的结构之内。为了鼓舞西北农科大的兼并，中心政府许诺给予强壮的财务支撑。
在政府的支撑和推动下，1999年西北农科大完成了兼并。由于兼并前的各组织有些归陕西省主管，有些归中心部委主管，为了完成校园实质性的交融，教育部和陕西省决议，兼并后的大学领导从校外发生，陕西省副省长陈宗兴担任新大学的校长，陕西省委的一位重要官员孙武学被任命为党委书记。作为西部大开发的扶持方针之一，2004年校园被列入国家要点建造的“985工程”大学的队伍，这关于兼并前没有一个博士点的西北农科大来说，是不可思议的。2005年，西北农科大又进入了国家“211工程”大学的队伍。这样，西北农科大就成为我国仅有一所先进入“985工程”后进入“211工程”的大学。而“985工程”比“211工程”更具威望和挑选性。这充沛说明西北农科大是在中心政府的强力干涉下完成兼并的，而且兼并作为西部大开发的要点项目得到中心政府的特别支撑。
兼并为校园向高水平大学转型拓荒了路途。可是，在学科归纳化方面，兼并仅仅仅仅为校园的跨学科供给了一些时机，真实的归纳化仍然有很长的路要走。这一点在新校园建立的农学院和林学院中能够清楚地看出来，在它们的身上仍然能够看到兼并前的西北农业大学和西北林业大学的影子，它们的师资和课程开设仍然是爱憎分明的。西北农科大副校长王革解说说，这种延续性的学科安排在很大程度上是为了习惯现存的教师以及他们的学科结构。
校园兼并得到大部分教师和学生的支撑，由于兼并使校园进入了“985工程”大学的队伍，一起兼并为校园带来了大批训练有素的科学研讨人员，大幅度进步了校园的科研才能，并为校园的学科归纳化供给了时机。在校园完成兼并的一起，西北农科大校领导又抓住了扩招的时机，活跃推动校园转型。这充沛体现在校园拟定的开展战略中。
有两件工作直接促进了西北农科大领导层全盘考虑校园的战略：其一，2004年校园进入了国家要点建造的“985工程”大学的队伍；其二，2005年教育部本科教育水平评价。这些重大事件需求校园有个中长时间开展规划，需求校园有明晰的战略定位和开展方针。实际上，校园在兼并初期缺少一个明晰的战略方针，导致办学方向长时间不明晰。在校园寻觅新战略的进程中，有两所国外名校成为校园的同型大学和标杆大学。一所是荷兰的瓦赫宁根大学，一所是美国的康奈尔大学。前者作为一所致力于生命科学的世界闻名大学，把一个相似于杨凌的陈旧小镇变成了一个现代科技小区：食物谷。后者作为美国常春藤盟校中仅有一所农学院，其所在地理位置相似于杨凌，其建立的经过教育、科研、传达进步国民的食物供给，改进人们日子的方针与西北农科大担负的任务相似。
2004年9月，在校园举行的第一次党代会上，校园明晰宣告，西北农科大的战略方针是：“以产学研紧密结合为特征、世界闻名的高水平研讨型大学。”这拉开了校园从“一所多科性以教育为中心的大学”向“一所归纳性以研讨为主的大学”改变的前奏。按照这一战略方针，西北农科大重组了学科专业，组建了16个教育单位。除加强传统优势学科的归纳性之外，大大拓宽了学科范畴，如新设置的机械与电子工程、资讯工程和人文社会科学。
校园领导从国家战略的视点解说了兼并和扩招的含义，并把兼并和扩招视为完成校园向归纳性高水平转型的战略手法。据统计，1990年，西北农业大学和西北林业大学的本科生总数不到4000人，到1999年兼并时增至7442人。随后，学生规划开端飙升，2008年到达26885人。扩招不仅为校园带来可观的经济收入，更重要的是直接促进了校园的学科归纳化。由于扩招必定要求校园在坚持传统中心学科外，不断拓宽学科规划以包容规划巨大的学生。事实上，自1999年以来，校园一向在添加本科专业数量，1999年校园有本科专业31个，2009年增至59个。在2000—2009年添加的专业都是跨学科的专业以及新式的非传统专业，涵盖了农、理、工、经、管、文、法等学科类别。
学科范畴的拓宽和学科归纳化趋势改变了传统农业大学首要接收乡村男学生的情况，女学生与城市学生也接连不断，促进了校园的多元化。如西北农科大女人学生的入学人数占全校学生总人数的份额从2005年的39.4%增加至2007年的42.8%，城市学生的入学人数占全校学生总人数的份额从2005年的39.4%增至2007年的40.7%。常务副校长赵忠解说说，校园有开展归纳学科的激烈希望，“假如没有其他学科专业的支撑，农学专业不行能独立开展”。当然，西北农科大所建造的归纳性大学是具有农林特征的归纳性大学。兼并与扩招之后，校园财务收入以每年105.4%的速度增加，8年校园总经费增加了8.5倍。科研经费8年也增加了8倍多，研讨生人数也在快速增加，2003—2004年研讨生人数以42.4%的速度增加，显着快于本科生的增加速度。2003年，教育部同意西北农科大建立研讨生院，这标志着校园开端从教育为主向研讨为主的改变，向高水平研讨型大学跨进。