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2016年是“十三五”开局之年，也是推动机合性改造的攻坚之年。党的十八届五中全会和中间经济管事集会指出，要主动顺应经济进展新常态，以新的进展理念驾驭引颈新常态。世界政协盘绕“十三五”计议同意和践诺，踊跃展开视察调研、磋议议政，提出有价钱的观点倡导。3月6日，厉以宁等5位世界政协委员就“十三五”经济进展题目回复记者提问。
光昭质报记者:提问陈锡文委员，我国粮食产量接连多年拉长，同时我国粮食进口也正在扩张，请问我国的粮食事实是多了仍旧少了？
陈锡文:现正在咱们国度的粮食就像你刚刚说的，多了和少了这两种地步同时存正在。多的角度讲，过去接连12年粮食增产，从2003年粮食总产量8614亿斤扩张到2015年粮食总产量12429亿斤，也即是说年度的产量正在12年岁月中抬高了3815亿斤，这当然是多了。然而昨年的12429亿斤和国内的粮食需求来看，它还不行知足。目前测算昨年粮食总需求12800亿斤以上。以是总量上固然12年接连增产然而或许又有400亿斤的缺口不行知足需求，切近2000万吨，还需求进口来填充这个缺口，以是这又是少了。
粮食是一个总观点，咱们统计口径中粮食有五大品类：幼麦、稻谷、玉米、大豆、薯类（红薯、白薯、马铃薯等），这五个种类又各自有多有少，又不相似。目前总的来看，幼麦大要供需平均；稻谷知足了自给需求今后略有节余；大豆缺口很是大，昨年大豆总产量230多亿斤，不到1200万吨，离需求差的很是远，昨年进口大豆1633亿斤，进口的大豆相当于国产大豆的7倍，可见大豆种类是显著少了；玉米产量昨年4400多亿斤，是五个粮食物种中产量最大的。总体来讲关于需求来说略显多一点。然而玉米种类昨年进口，再加上可能替换玉米的种类进口，抵达了880亿斤，正本玉米产量一经有点供过于求，又进口了880亿斤，较着玉米种类是多了。粮食全部上很难用“多”和“少”描写，有多有少，是并存的。
然而既有多的地方，也有少的地方，揭示出两个基础冲突。一是总产量正在接续拉长，然而粮食的种类机合正在供应方和需求方还存正在着显著的冲突。譬喻刚刚讲的大豆显著缺了，玉米显著多了，供求之间最首要的还不是总量的冲突，总量差400亿斤，但光大豆的进口就进了1600亿斤，可见只看总量不可，还要看种类，咱们的种类冲突比总量冲突更特别。二是刚刚讲到玉米供应是统统可能知足需求的。为什么还要进口这么多的玉米和玉米替换品，这暴暴露粮食出产中的一个软肋，咱们的价钱没有逐鹿力。咱们的粮食出产本钱高，价钱贵，和国际市集比拟没有逐鹿力，以是国际市集的粮食进口到中国了，才展示了多了还要进口。
本年中间一号文献提出农业、特别是粮食出产也要推动供应侧机合性改造。我个别以为，农业角度判辨供应侧机合改造首倘使三个要点：第一，勤恳寻找粮食总供求的平均，现正在又出缺口，以是要进一步强化农业，抬高安好静粮食产能。第二，种类冲突较量特别，以是要强化粮食物种机合的调理，让它尤其顺应市集需求。第三，纵使总量和种类都平均了，要是价钱没有逐鹿力，国际市集粮食依旧会进来。这个事理上来讲，农业的供应侧机合性改造该当尤其重视更始和改造，科技更始可能推出更良好的种类，消重它的出产本钱、抬高它的恶果。要举办农业结构更始，一家一户幼周围的出产根本要怎样通过农业的社会化供职体例，怎样通过土地耕地流转纠集去杀青多种格式的周围规划，消重农业本钱，抬高农业恶果。
结果也要有体例机造方面的改造更始。群多一经明晰，咱们少许要紧农产物的价钱造成机造、补贴轨造、收储轨造正正在踊跃推动改造。昨天李克强总理正在当局管事陈述中明了提出要妥贴调减玉米播种面积，同时要推动玉米价钱造成机造的改造，他明了提出要由市集断订价钱，把补贴从价钱平涣散出来，叫“市集订价、价补涣散”，由市集造成价钱，这个价钱才智有国际逐鹿力。中国因为农夫人数雄伟，每一户规划的耕地很少，逐鹿力是不敷的，这个事理上讲，当局要用其他格式对农夫的合理收益予以须要的补贴。这项战略正正在推敲之中。我个别揣测两会了结后，关于玉米的改造很速就会推出台。感谢。