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去年底举行的中心村庄作业会议着重，脱贫攻坚获得胜利后，要全面推动村庄复兴。
民族要复兴，村庄必复兴。从2017年党的十九大提出施行村庄复兴战略到2018年中心、国务院印发《村庄复兴战略规划（20182022年）》，再到2020年决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚从脱贫攻坚到全面推动村庄复兴，这是“三农”作业重心的历史性搬运。
站在向第二个百年奋斗方针跨进的要害节点上，怎么全面施行村庄复兴战略？为此，本报专访多位专家学者，一起听听他们的感触和见地。
王克林我国科学院亚热带农业生态研讨所研讨员、环江喀斯特生态系统国家户外科学观测研讨站站长
陈秧分我国农业科学院农业经济与展开研讨所研讨员、世界农业经济与交易立异团队履行首席科学家
《我国科学报》：依据村庄复兴战略要求，到2020年，村庄复兴获得重要展开，准则结构和方针系统根本构成。就您了解的实地状况而言，现在村庄复兴战略施行的状况怎样？
农业已全面转型晋级，“总量、结构、业态、绿色”这四个方面完结了历史性展开。
首要，最大的成效便是粮食总产量安稳添加，保证了我国14亿人吃饭问题。粮食、肉类和水产品总量均居世界榜首，人均数量远超世界平均水平。这是农业最了不起的效果。
其次，农业供应侧结构性变革获得了显着展开。一二三工业交融展开，不管“粮头食尾”仍是“农头工尾”，都在延伸工业链、前进价值链、保证供应链和完善利益链，成效杰出，也完结了农人增产增收的希望。
此外，在新工业新业态方面，效果愈加卓著。“互联网+”农业、休闲工业和农产品加工业等都有日新月异的展开。
在农业资源维护的基础上，完结了农业绿色可继续展开。化肥农药减量，农膜残留回收率、作物秸秆资源化使用率、畜禽粪便会集处理资源化使用率在添加。
农人完结全面展开，有三个方面的“大改动”：我国在全球规划内完结最大人群肯定贫穷现象的消除，获得了引人注目的效果，令全世界刮目相看，这件事能够载入史册，肯定是带有标志性的严重战略性辉煌效果；我国在2019年提早一年完结了农人收入翻番的方针要求，农人年收入到达16021元，添加了6.2%；经过新式农业运营主体的展开方式，组织农人、带动农人、前进农人、服务农人，最终殷实农人，效果十分显着。
从村庄这个视点来看，完结全面前进，也体现在三个方面：村庄环境整治前进飞速，特别是废物、厕所以及面源污染问题都得到有用改善；村庄基础设施建造的“水、电、路、气、房、网”改动巨大；村庄公共服务和村庄社会作业的展开效果显着，教育、科技、文明、医疗救助以及社会保证都让老大众真实有了幸福感、安全感和获得感。
王克林：自1994年以来，我和团队一向在广西喀斯特村庄区域从事生态康复与可继续工业研讨演示作业，我谈到的首要是依据广西为主的西南区域状况。
村庄复兴的一些准则系统和方针结构已得到了根本完善，当地党委政府的查核点评系统也现已出台，村庄复兴战略规划榜首阶段的方针根本完结。在农业科技工业园、田园归纳体的建造，依据土地的归纳整治、村庄聚落环境的改善等方面，尤其是在处理区域肯定贫穷方面获得了严重效果，村庄复兴当地举动中到2020年的方针值绝大部分已完结。
尽管农人个别完结了脱贫，但村级集体经济的强壮、村庄规划办理的全掩盖与追寻施行方面，西部区域与东部省份比较仍有较大距离，还需求做更大尽力。
陈秧分：3年来，全国各地各部门依照中心要求，坚持农业村庄优先展开，全力推动村庄复兴作业。例如，我国出台了《全国村庄工业展开规划（2020-2025年）》，加大了财务投入力度，还出台了专门文件，要求“新编县乡级疆土空间规划应组织不少于10%的建造用地目标，要点保证村庄工业展开用地”，处理村庄用地难题。
国家强农惠农富农方针的力度在加大，效果也很显着。实地调研时，当地大众都反映，从村庄出产条件到人居环境，这三年间确实有了很大改善。
当然，因为自然条件等原因，各地村庄复兴战略的施行展开、施行效果有些差异。有些方针落地付出的价值比较大，但从公正的视角来考虑的话，这也是值得的。
《我国科学报》：就现在现已推动村庄复兴的区域来说，遇到过什么困难？有何经历值得学习？
张红宇：村庄复兴在“三农”方面确实获得巨大前进，可是，在农业、农人和村庄展开方面仍然存在显着的短板和应战。我以为，怎样保证14亿我国人吃饱吃好吃安全，始终是咱们面对的严重问题和应战。
榜首大应战是除了口粮之外的其他农产品对外依存度越来越高。这方面的应战和压力巨大，这也是最大的“痛点”。
第二大应战是农人收入问题。新冠肺炎疫情使农人收入颇受影响，城乡居民收入比到达2.64：1。不仅如此，区域之间的农人也存在距离问题，比方2019年，上海农人人均收入为33195元，而甘肃农人人均收入是9628元，两者收入之比是3.4：1。
第三大应战是村庄展开不充分、区域展开不平衡仍然十分显着。我国的一二线城市相貌和发达国家的城市水平比较并没有显着差异，可是我国村庄的基础设施、公共服务却和国外发达国家村庄水平有着清楚明了的距离。
王克林：在广西环江毛南族自治县，咱们现已培育出了特征生果、喀斯特区域林下种草养牛、中草药山豆根栽培等特征工业，但这些工业现在都处于初级出产阶段。
一二三工业的交融展开，工业规划化、商场化程度还不够高，仍在出产为主的动摇中展开，没有构成多工业交融、安稳调理的商场化机制。村庄生态系统服务前进后的政府搬运付出机制、商场化的多元补偿机制还没有很好树立起来。
农人“离土不离乡”，村庄人口对生态系统的压力较大。世界上的经历显现，进入到村庄复兴阶段，乡镇人口比例应占80%左右，而我国现在只要50%左右。村庄复兴有必要和乡镇化相得益彰，村庄人口“长时间离土不离乡”会影响村庄复兴的进一步展开。因而，经过城乡交融来缓解村庄人口压力，进一步平缓人地对立是未来尽力的一个方向。
需求进一步改变思想，在村庄复兴项目规划上，从“自上而下”为主过渡到“自下而上”为主的农人参加式方式。
胡银根：村庄复兴遇到“金融、人才、土地”三大瓶颈，即村庄建造资金缺口较大、村庄复兴人才缺少、二三产用地目标缺乏等问题。
关于破解人才瓶颈，湖北省武汉市施行的村庄复兴“三乡工程”（即市民下乡、能人回乡、企业兴乡），被中心农办点评为“探究施行村庄复兴的武汉样板”，并获评全国村庄复兴立异典范。
关于破解土地目标的问题，浙江省德清县莫干山选用“点状供地、笔直开发”的方法，将项目用地分为永久性建造用地和生态保存用地，其间永久性建造用地建多少供多少，剩下部分能够只征不转，以租借、划拨、保管等方法供项目业主运用。
关于破解村庄复兴的金融难题，湖北、河南、广东、陕西等地村庄展开了村社“内置金融”实验，在处理村庄小微金融服务缺少进步行了有利测验。
首要是人的问题，村庄青壮年很多外出，返乡创业作业的志愿与才能缺乏。必定程度上还存在“干部在干、农人在看”的现象，没有充分调动农人、市民等各类主体真实参加村庄复兴。
其次是资金问题，村庄借款难问题一向存在，银行放贷志愿不高、各主体借款利率高。
再次是用地目标问题，因为村庄工业的效益相对较低，当地政府不大乐意将有限的建造用地目标用于农业项目，有些用当地针执行还不到位。
《我国科学报》：怎么保证现已脱贫摘帽区域不返贫？怎么协助他们完结村庄复兴？
张红宇：这就要完结稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。我以为能够从“稳固、拓宽和转型”三方面来了解。
首要，要稳固在脱贫攻坚这个进程中构成的行之有用的做法和经历，树立过渡期。在经济欠发达区域“摘帽不摘职责、摘帽不摘方针、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，在“十四五”期间坚持方针连续性，相关方针不能戛然而止，要让好的方针鄙人一步展开中延续下去。
其次，拓宽的含义愈加深远。脱贫攻坚好的做法和经历要拓宽到经济欠发达区域，拓宽到低收入人群，要往纵深推动。也便是要把阶段性方针向长时间性方针拓宽，把针对特别人群和特别区域的方针拓宽到面向整个村庄、低收入人群及欠发达区域。
最终便是转型。要缩小城乡和区域之间的距离，就要把脱贫攻坚的方针再进步、再聚集，然后转型到针对区域以及低收入人群的方针。
首要要走一二三工业交融和商场化、专业化、规划化的路途，在构成了开端的特征工业的基础上，改变成区域性、久远可继续性的支柱工业。
其非有必要探究生态产品与生态服务价值完结的立异方式和途径。把前期生态改善的效果变成生态衍生工业的优势和经济优势；树立对生物多样性的改善、水源修养、养分固持等生态服务的财务搬运付出和商场化补偿机制，探究“绿水青山便是金山银山”的完结途径。
二是健全避免返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口施行常态化监测，要点监测收入水平改动和“两不愁三保证”稳固状况，继续精准施策，实举动态清零。
三是做好稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，作业不留空档，方针不留空白，对脱节贫穷的县从脱贫之日起树立5年过渡期，过渡期内坚持首要帮扶方针整体安稳。
四是在西部区域脱贫县中会集支撑一批村庄复兴要点帮扶县，增强其稳固脱贫效果及内生展开的才能。
中心现已清晰，脱贫区域从脱贫之日起树立5年过渡期，坚持首要帮扶方针的整体安稳。
当然，落后区域之所以落后，首要是因为观念落后或许自然资源禀赋缺乏所导致的。保证不返贫、推动村庄复兴，咱们需求有为政府和有用商场。
一方面，假如政府不作为，贫穷区域很简单堕入贫穷恶性循环圈套，很难完结与商场对接。政府要做的，便是做好工业规划，做好招商引资，做好基础设施与公共服务。
另一方面，需求发挥商场的主导效果，安身商场规律展开村庄工业，而不是政府包揽全部。
孔祥智：农业当然是村庄工业中最中心的工业。展开现代农业至少包含以下几个方面：
一是保证粮食安全。在现在的出产力水平下，保证粮食安全首要要保证粮食播种面积不削减。
2020年，全球新冠肺炎疫情暴虐。因为我国粮食贮藏足够，粮食商场并没有发生动摇。这一事情反向证明了粮食出产的极点重要性。保证粮食安全，就要保证18亿亩犁地红线不动摇，保证永久根本农田的法律地位不动摇。
二是大力推动农业机械化进程。现在，全国首要农作物的农业机械化率现已到达70%，应瞄准农业出产中的单薄区域、单薄种类与单薄环节会集发力。单薄区域首要是农业机械化水平低的山地和丘陵区域，要经过优惠方针引导农机制作企业研制高效、优质的小型机械；单薄种类首要指油菜、甘蔗等因为农机农艺不配套而影响机械化水平的农作物，要从改良种类或许改善农机适应性等方面加以改善；单个作物的机械化水平低首要表现在单薄环节上，如秸秆还田、维护性耕耘、高效上肥和高效植保等增产增效、环境友好型农机化技能环节。
三是大力展开新式农业运营主体，着力抓好农人合作社和家庭农场两类新式运营主体。要前进新式运营主体的质量，前进成员对合作社的参加度和认可度，鼓舞单个合作社进一步联合起来树立农人合作社联合社，前进农人在商场上的话语权。
四是大力展开农业出产性服务业，不断前进农业社会化服务水平。要在方针上予以多方面支撑，尤其是金融机构要出台合适社会化服务主体（首要是农人合作社）的金融产品。加大方针购买农业社会化服务的资金额度和施行规划，以农业社会化服务推动农业现代化水平。
除农业外，村庄工业还有两大方面，一是环绕农业工业链延伸以及为农业产前、产中、产后诸环节供应服务的相关工业，如农产品加工、贮藏、运送、出售以及农业出产资料供应、金融服务等；二是为农人生活服务的工业。
因而，在工业复兴方面，不同区域有不同的要求和做法。万变不离其宗，守住粮食安全是重中之重，主产区要保粮食的供应才能，前进粮食的总量产出；主销区要前进粮食的自给才能；产销平衡区要最大极限地完结自我平衡，这是工业复兴的榜首件大事。
在这个前提下，针对不同区域展开新工业新业态，比方展开电子商务、农产品加工业等，在农业内部添加农人作业容量和收入，这是完结工业复兴的第二大要点。
榜首，做好产品。我国正在迈向中高收入国家，顾客对农产品质量、养分健康等方面的要求更高了。要在重视产量的一起愈加重视产品质量，发掘产品特质，打造品牌产品，前进效益。
第二，搭好机制。农业触及主体较多，包含农户、企业和政府等等，假如利益联接不健全，产销联接没做好，那么再好的产品也卖不出去。树立工业化联合体是一种值得测验的方式。
第三，讲好故事。现在是注意力经济的年代。有了好的产品，还要会讲好故事，比方褚橙、李子柒、江小白等事例，他们都是会讲好故事的典型。
第四，做好保证。村庄要想招引留住人才，要想展开壮大村庄工业，有必要优化营商环境，做好土地、资金、危险防控、基础设施与公共服务等各方面的保证。
张红宇：这些年，工业复兴出现了许多优异事例。特别是嘉兴、宁波、成都在城乡一体化展开、缩小城乡居民收入距离方面做得十分好。他们在一二十年前就开端把城乡切割的二元系统向城乡一体的一元化改变，在城乡要素的交换方面创始先河，把城乡基础设施和公共服务统筹考虑，这些当地的农人有很强的幸福感和获得感。
我以为应该把这些成功的做法总结出来，加以提炼，构成能在更大区域规划内施行学习的方式。
总而言之，着眼点、着力点不能搞“一刀切”，要详细问题详细分析。到底是工业展开的瓶颈问题、农人收入添加缓慢的问题，仍是村庄脏乱差的问题，切入口应该针对不同当地的不同应战，首要处理“卡脖子”问题，然后再把这些有用的经历面向当区域域的其他方面，由点及面完结全面复兴。
胡银根：村庄复兴，有兴有弃，需求科学规划、精心规划，化传统为时髦，化单调为风趣，化腐朽为神奇。
需求量体裁衣，依据当地特征来规划施行，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。例如浙江省杭州市桐庐县江南镇荻浦村，在结合当地特征文明、环境施行村庄复兴战略上，具有创始先河的立异之举，亮点纷呈。他们将陈旧的房子变成民宿，抛弃的牛栏、猪栏变成牛栏咖啡、猪栏茶吧，让村庄飘出了文明香味，引爆了村庄“美丽经济”。这便是成功的事例。
陈秧分：要安身当地资源优势，寻觅潜在的商场空间，安身当地特征找准工业展开方向，这样才可继续。
例如四川省广汉市，坐落成都平原，一向坚持展开粮油工业，粮油会集栽培规划全省榜首，产量达百亿元级，招引了中化农业、益海嘉里等一批大型企业入驻，也留住了“80后”“90后”年青农人。四川省广汉市成功创建了粮油工业方面的国家现代农业工业园，完结了可继续展开。
《我国科学报》：到2035年，村庄复兴获得决定性展开，农业村庄现代化根本完结。农业科技将在其间发挥什么效果？
张红宇：农业科技要在种业方面发力。种子是农业的“芯片”，详细执行到“生物技能、配备技能、绿色技能和数字技能”四个方面。
榜首， 完结种子稳产、高产、优质，就要在新形势之下，展开新一轮的种业工程。水稻方面已获得巨大效果，现在咱们应该着力在玉米和大豆单产上面做大文章。
第二， 展开配备工业，处理人工本钱和土地本钱太高的问题，前进机械化率，然后前进劳动出产功率和土地产出功率。
第三， 下降化肥农药运用量，完结作物秸秆和畜禽粪便资源化使用，使投入越来越少，产出越来越多，效益越来越好。
第四， 展开数字技能，不管是互联网仍是大数据等都在农业中发挥巨大效果，完结精准施药、精准上肥、节约用水、削减农业灾祸丢失等。
与此一起，还要前进农业科技效果转化率，培育造就一大批有文明、懂科技、会办理、善运营的新式集约化农人。
陈秧分：以粮食工业为例，农业科技能够从藏粮于技、藏粮于地和藏粮于智三个方面来着手。
首要是藏粮于技，要破解农业科技领域前沿问题和“卡脖子”技能，从根本上前进我国农产品世界竞争力。
最终是藏粮于智，当时不确定不安稳性事情频发，更要发挥好农业智库专家的效果，为国家粮食管理系统与管理才能现代化出谋划策。
张红宇：首要，要高度重视职业教育，而不是学历教育。榜首线农人更需求的是职业培训，怎么把有用的科技效果转化成实践使用的技能，跟村庄人才培育高度相关。
其次，要激起新一代农人本身的学习才能，这种学习才能的不断前进能够使普通劳动者改变为具有爱农情怀、工匠精力、立异认识和社会职责的新式农人。
孔祥智：鼓舞大学毕业生、乡镇退休人员和农人工返乡入乡创业作业。据农业村庄部数据，2020年，全国返乡入乡创业立异人员达1010万人，比上年添加160多万人，初次超越1000万人，带动村庄新增作业岗位超越1000万个。此外，“田秀才”“土专家”等在乡创业立异人员达3150万人。
要大力推动村庄宅基地等方面的变革，为上述人员返乡入乡创业作业发明根本条件。