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建立健全的农业科技推行体系，是完成科技兴农的安排保证。建国以来，我国的农技推行安排由小到大，逐渐完善，对农业和乡村经济开展做出了重要贡献。但是面临我国农业已进入新的开展阶段和加入世界贸易安排的新形势，底层农技推行体系的确存在许多不适应，有必要进行变革。近年来，一些当地未能正确辅导底层农技推行安排的变革，显着削弱了农技推行作业，挫伤了农技推行人员的积极性。依据我国农业开展前史、往后开展需求和国外农业开展经历，底层农技推行体系必不可少。底层农技推行体系应与时俱进、开拓立异、深化变革、增强活力，真实成为开展乡村经济、调整农业结构、保证大宗农产品安全和添加农人收入的技能支撑。
国家办的县乡农技推行安排是我国农技推行体系的主体。其一，县乡农技推行安排现在仍是农人和底层干部了解农业新技能的首要途径。据我国农技推行协会２００１年末抽样调查，９８％的城镇领导和９２％的农人以为他们首要是经过各农技推行站了解农业新技能。其二，县乡农技推行安排是各级农业部门的作业根底，为政府施行公益性功能供给安排保证。其三，县乡农技推行安排是政府对农业支撑维护的重要载体，依据世界贸易安排规矩，经过“绿箱方针”，支撑农技推行作业，可到达进步质量，降低成本，保证安全，添加农人收入的意图。为在变革中稳固和健全县乡两级农技推行安排，提出如下定见：
一、正确进行分类辅导，避免“一刀切”。当时当地政府安排变革已基本完成，但底层农技推行安排变革没有彻底到位。底层农技推行安排变革中有好的经历，如江苏省对加强和改善农技推行服务体系建造有关问题作出规定，界定区别公益性农技推行服务功能，按公益性安排和经营性安排，推进分类变革。但也有一些当地不从实践动身，简略地撤并安排，削减农技推行人员，或变革后财务仍不能保证承当公益性功能人员的经费，呈现新的“线断、人散”局势；有的当地借变革之名，变卖侵吞农技推行安排财物，影响很欠好；有的当地农技推行人员分流方针不配套，没有妥善安顿，造成了一些和群访事情。
农技推行体系按区别公益性和经营性安排进行分类变革的原则是对的，但详细的安排设置要考虑我国地域广阔，各地天然生态条件和出产的多样性，底层农技推行安排设置应按不同区域、不同层次、不同性质分类辅导。
二、清晰两类功能，安顿分流人员。国家办的农技推行安排要实在履行好法律法规授权的法律和行政管理，如严重技能引进、实验、演示、推行，动植物病虫害及农情的监测、预告、防治和处置，农产品质量安全的检测、监测和强制性检疫，面上咨询（如农技１１０）训练，农业资源、农业生态环境和农业投入品运用监测，农业公共信息服务等公益性功能。其他一般技能服务性质的经营性功能可从国家办的农技推行安排中剥离，由面向市场的技能服务安排承当。
关于承当公益性功能的安排，要在严厉施行“三定”的根底上，人员施行持证竞争上岗，择优录用；财务保证全额拨款。关于分流的人员，要在方针上给予支撑，鼓舞其兴办技能经济实体，或在农业科技演示场、农人技能经济安排中发挥作用。
三、推进体系立异，增强一线力气。变革现有县乡两级农技推行安排，要经过体系立异，增强推行第一线的力气。县级各农技推行安排应经过变革成为当地本行业的技能推行龙头；一些区域可依据农业经济布局，吸收县乡农技人员，组成跨城镇的农技推行区域站，作为县级推行安排的派出单位，承当公益性功能；已组成区域站的当地，原城镇农技推行安排应逐渐走向市场。这样，既有利于精简安排和人员，又有利于把县里的农技人员充实到一线去，还能用有限的财务支出稳固一支精干的农技推行部队。
四、加大财务投入，推进机制立异。中央财务对技能推行的专项投入是农技推行经费的首要来历，能带动各级财务对技能推行的投入。如２００１年财务部发动的农业科技演示场建造项目，带动了一些省级财务对农业科技演示场的投入。演示场办成了新技能的实验演示基地、优良种（苗）的繁育基地，对农人训练的基地和农技人员的“练兵”基地，推进了农技推行方式方法的立异，促进了当地农业安排的调整。期望中央财务加大对此项意图投入力度。
当时底层农技推行安排不适应新形势的难点是部分编内人员素质不高。据农业部计算，截止２００１年末，全国种植业、畜牧业、渔业、农机化四大技能推行体系，县乡两级在编人员７７．２万人，其间，助理农艺师以下职称人员占５０．３％。他们中的大部分人从事农技推行作业１０年以上，有较丰厚的经历，但因作业较忙，经费紧张，很少参与训练。面临农业开展的新形势和农业的新需求，急需体系训练更新常识。江苏、四川、广东等省财务近两年建立农技推行人员常识更新专项训练，收效很好。财务部专项支撑施行的“跨世纪青年农人训练工程”的师资主体也是县乡农技人员，因而主张在训练农人的一起，加大对农技人员的训练力度。期望财务部建立专项资金，处理训练经费。
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