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2023年的中心一号文件把“强化农业科技和配备支撑”摆在更为重要的方位，金融要充沛发挥好桥梁效果，全力为农业科技立异、效果转化使用等供应确保
农业现代化的要害在于科技进步与立异。党的二十大陈述初次提出建造农业强国，2022年底的中心经济工作会议提出推进“科技—工业—金融”良性循环，2023年的中心一号文件把“强化农业科技和配备支撑”摆在更为重要的方位，深化表现了我国坚决走好科技兴农路途的决计。涉农范畴的科技立异、效果转化以及大规划出产使用需求很多资金，离不开金融的有力支撑，金融要充沛发挥好桥梁效果，全力为农业科技立异、效果转化使用等供应确保。
纵观全球，农业强国必是农业科技立异强国。科技立异是解放和开展农业出产力、推进农业走内涵式开展路途的决议性要素，可以实在添加农业产出效益，促进农产品质量提档晋级，进步农业全要素出产率。信息技能的遍及使用催生了以物联网、大数据、区块链和智能配备使用等为重要支撑的才智农业。我国完成从农业大国向农业强国跨过的根本出路在于科技立异。
我国总体上处于机械农业主导、才智农业起步的开展阶段，与传统农业强国还有较大距离。近年来，我国农业科技立异稳步推进，农业科技效果加速产出。2022年，全国农作物播种收归纳机械化率超越72%，农业科技进步贡献率从2012年的54.4%升至62.4%，中心种源和新种类培养、丘陵农机等要害中心技能攻关取得了阶段性打破，为农业强国建造打下了坚实根底。但较之于国际农业强国，我国农业科技进步贡献率还有较大进步空间，资源节约型和劳作节约型技能的遍及度不高，立异驱动农业高质高效开展的格式没有构成，特别是在良种化、机械化、信息化等范畴的农业中心技能和科技推行使用方面，“卡脖子”问题仍较为严峻。材料显现，我国每年约有6000项农业科技效果问世，但效果转化率仅在40%左右。美国、日本的效果转化率为70%～80%，德国、英国、法国的效果转化率高达90%。破解上述问题，需求在学习国际农业强国的遍及开展规律根底上，安身国情农情，疏通科技立异和效果转化使用途径，走出一条具有中国特征的农业强国之路。
以科技立异推进农业强国建造需求多方发力，既离不开政府的支撑引导，更需求依托商场化的手法。一方面，政府要充沛调动各类立异主体的活跃性、主动性和创造性，进步立异系统全体效能，集合农业要害中心技能，整合各类优势科研资源，进步技能立异质效，增强农业战略科技力气。美国、荷兰、日本、以色列等国在农业现代化进程中均重视强化法令与方针确保，经过设定阶段性开展方针，推进产学研一体化协作，加速推进要害中心技能攻关，一起为包含科研院所、农业企业、社会本钱等多方力气一起参加供应引导和支撑服务。我国具有集中力气办大事的准则优势和名贵经历，2023年的中心一号文件更是提出，推进农业要害中心技能攻关，构建梯次清楚、分工协作、适度竞赛的农业科技立异系统，加速前沿技能打破。这表明政府将在优化农业科技立异系统、打造农业科技立异途径等方面发挥更大效果。另一方面，要充沛发挥商场主体效果。农业科技效果的转化和商场买卖是一个触及全生命周期的进程，由技能立异、工业使用、商业使用等环节构成。依托科技驱动农业强国建造，不只要在尖端科技上完成打破，更要重视老练技能的推行与使用，完成农业出产主体与先进出产技能的有用联接。农业企业等商场主体具有下接村庄、内聚要素的优势，是加速农业科技效果转化的中坚力气。这些商场主体效果的有用发挥可以推进农业技能立异以商场和工业急需为导向，加速将科技效果的潜在价值转化为实际出产力，在推进工业交融开展、促进农业转型、打造国际一流农业企业等方面完成多赢，更好地助力农业强国建造。
科技立异是农业开展的源动力。全球农业正迈入以信息科技为特征的才智农业阶段。现在，美国、荷兰等国际农业强国已在才智大田、设备农业等范畴别离构筑了抢先优势。农业强国优势的树立不只得益于现代科技效果在农业范畴的广泛使用，也有赖于兴旺农业科技金融服务系统的有力支撑。金融是推进农业科技效果向实际出产力转化的重要要素。
美国、日本等农业强国大多从微观法治结构、中观配套机制和微观产品供应层面，树立起了较为完善的农业科技金融服务系统。
一是完善相关金融法令法规和方针结构。维护农业常识产权、促进科技效果转化、加强信贷服务等相关法令法规建造，不只是农业科技立异的有力确保，更是高质量农业科技金融服务的根底支撑。美国、德国、日本等农业强国遍及树立了较为完善的农业科技立异准则系统。针对融资问题，美国连续出台了《农业信贷法》《小企业融资法案》《经济方针法案》等法令法规，为农业常识产权融资等金融产品立异、农业科技融资系统构建供应了准则确保，极大地促进了农业科技开展。
二是健全农业科技信贷配套机制。德国、日本等银行主导型金融系统国家构成了以银行信贷为主的农业科技立异融资形式，首要经过树立以信誉担保为主的配套准则，构建危险分管和防备机制，使重视安全方针的银行信贷可以较好地习惯农业科技效果转化“长期限、高危险、高收益”的融资特征。例如，德国树立的政府担保与多层次危险分管的科技金融机制，以及日本树立的遍布全国的信誉确保协会，拓展了“轻财物”科技企业的担保融资途径，为银行的农业科技信贷服务供应了坚实的危险确保。
三是打造多层次的农业科技本钱商场。美国等本钱商场主导型金融系统国家首要构成了本钱商场主导的农业科技立异直接融资形式。依托兴旺的天使出资和危险出资商场、私募股权买卖商场、场外买卖商场、以纳斯达克为主的二板商场、证券买卖主板商场等多层次本钱商场，经过各类股权和债券融资，满意农业科技企业全生命周期（种子期、草创期、生长期、扩张期、老练期）的融资需求。
四是构建常识产权融资服务系统。常识产权危险是农业科技立异、科技效果转化的严重限制要素。兴旺国家在常识产权质押融资方面起步较早，遍及树立了常识产权融资方针及融资机制。例如，日本采纳政府主导形式，政府在常识产权融资相关法令、担保、价值评价等方面给予方针确保；美国专门树立小企业管理局，答应以常识产权作为担保向小企业发放借款，已构成了较为老练的商业形式。
比较国际农业强国，我国农业科技立异相对滞后，但总体上也处于由科研向使用转化的蓝海阶段，并构成了政府“新基建”引领、农业龙头企业主导、农业科技企业赋能、互联网巨子推进四大驱动要素。安身国情农情，我国集合四大驱动要素，以树立直接融资和直接融资协同推进、方针性金融与商业性金融彼此弥补的投融资系统为方针，活跃探究金融本钱和农业科技效果转化的有用联接途径，这些探究为进一步进步农业科技金融服务才能奠定了根底。
一是探究头部企业归纳金融服务计划。经过并购获取中心技能已成为农业企业加速农业科技效果转化使用的重要途径。金融安排经过加强与农业科技企业对接，拟定归纳金融服务计划，不断拓展农业企业并购重组的融资来历。以种业为例，在股权融资方面，种业开展出资基金的效果日益强化，如2019年中信农业工业基金与海南省政府一起建议树立南繁育种创投基金支撑现代农业科技项目；在债款融资方面，金融安排活跃开展银团借款、并购债等产品和服务。
二是推进树立政府主导的引导基金。农业科技效果转化具有不同程度的公共产品特性，关于比如种业范畴等技能外溢性强的根底性科研效果转化，加强政府资金投入和引导是处理其效果转化的重要方法。近年来，国家集合种业，活跃探究树立种业引导基金。现代种业开展基金等全国性引导基金，以及江苏、安徽、山东等地树立的地方性种业引导基金很多出现，不断招引金融本钱、社会资金进入，发挥了对科技效果转化资金投入的引导效应。
三是使用本钱商场促进农业科技效果转化。农业科技效果转化兼具高立异性、高收益性和长期性，这些特征决议了其对多层次本钱商场服务的高依赖性。以种业为例，到2021年底，我国在国内主板（沪深Ａ股）上市的种业企业有10家，在新三板挂牌的种业企业有62家，在立异层的种业企业有4家，在根底层的种业企业有5家。与此一起，瑞华种业、神农大丰、敦煌种业、农发种业等也经过出让部分股权给危险出资安排或私募股权出资安排进行融资。我国多层次本钱商场系统渐趋完善，优化了各个开展阶段农业科技企业的直接融资途径，推进涉农范畴“科技—工业—金融”完成更高水平良性循环。
四是强化常识产权融资服务立异。农业科技企业是技能密集型企业，常识产权等无形财物是其财物中的重要组成部分。近年来，金融安排活跃探究与农业科技效果相匹配的常识产权质押融财物品和服务，以缓解农业科技效果转化的信贷束缚。例如，北京峪口禽业蛋鸡育种公司以蛋鸡种类审定证书作质押，取得商业银行信贷资金支撑。近年来，我国才智农业范畴专利数量快速增长，已于2021年超越美国，为商业银行农业常识产权融资服务供应了较大拓展空间。
笔者调研时发现，金融支撑农业科技立异和效果转化使用体量规划较小，金融的功用效果没有充沛发挥出来。究其原因，首要仍是涉农范畴“科技—工业—金融”循环不畅。从客观限制看，涉农科技立异投入大、周期长、危险高级固有特征，以及涉农科技企业轻财物特征，导致传统金融服务介入难度较大，一起，部分农业科技立异效果对工业支撑缺少，商业使用较弱，限制了金融参加。此外，金融安排也缺少了解涉农科技立异范畴的专业人才。从主观能动看，涉农科技金融服务的立异较为滞后，商业银行等金融安排对涉农科技企业生长开展研讨不行，金融产品较为单一，供应链金融服务系统不行完善，一起，信贷、债券、股权等不同融资途径没有构成高效联动的服务闭环，协同立异才能还有待进步。
涉农范畴科技立异和效果转化使用的循环不畅问题已成为我国从农业大国迈向农业强国的重要妨碍，一个重要的短板是涉农科技金融服务系统不健全。补齐短板的要害是，针对涉农范畴存在的信息不对称、科技立异滞后、商场转化难、准则方针不配套等痛点难点问题，推进金融安排进一步强化发现才能、立异才能、风控才能、协同才能建造，既要承当信誉中介功用，也要发挥好信息中介效果。下一步，要深化贯彻落实中心一号文件要求，强化系统思想，将特征化、差异化、精准化、归纳化的优质金融服务嵌入农业科技立异和效果转化使用的各个环节，探究涉农科技金融服务新途径、新打法。
加强农业工业研讨，进步项目鉴别才能。农业科技立异一般发生在农业某个详细的细分范畴，触及的中心技能、工业系统、商场前景以及金融需求都存在显着差异。银行等金融安排从业人员大多对农业科技常识缺少深化了解，尤其是项目的技能门槛、使用场景和或许的危险，因而，需求不断更新常识、深化了解方针，进一步加强农业根底研讨。一是深化对农业要害中心技能的知道。对农业要害中心技能立异要具有根本的理解才能，进步对优质项目的商场敏感性，真实做到“慧眼识真金”。二是加强农业工业链研讨。树立继续盯梢研讨机制，从相对完好的视角对农业科技立异的工业使用和商业使用构成根本判别，防止“盲人摸象”，加强常识与经历复用。三是以事务需求为导向做好使用研讨。树立职业研讨与事务拓展的互促机制，从商场需求和使用驱动动身，寻觅农业科技立异优质项目，为草创企业供应金融支撑。
引进多元资金投入，进步金融立异才能。农业科技立异工业化在不同周期、不同阶段的金融需求不同，草创期需求依托财政资金引导，生长期需求股权资金支撑，老练期更多依托债款融资开展，要引导更多类型的金融本钱向农业科技立异范畴集合。一是优化信贷产品供应。加速完善农业科技效果价值评价、质押挂号等配套机制，大力开展常识产权质押融财物品，恰当延伸借款期限、优化还款方法，更好地匹配科技立异项目的出资报答周期。二是拓展金融支撑规模。不只要加大对农业科技立异项目的支撑力度，也要为农业科技人才、训练安排、职业安排等供应优质金融服务，促进科技立异加速完成效果转化使用。三是推进不同业态组合。活跃探究依托投贷联动、银担和银保等组合立异，树立愈加有用的危险分管机制。经过股权出资、债券融资、信贷支撑等全链条归纳金融服务，满意农业科技企业的多元金融需求。
加速一致商场建造，进步危险防控才能。农业科技效果转化包含不同类型的立异主体和商场主体，触及常识产权维护、数据信息同享、公共资源买卖等各方面内容，要经过加速一致商场建造，削减不同环节之间的信息不对称，进步金融支撑农业科技立异的有用性。一是加速完善常识产权维护准则，为农业科技企业营建杰出的立异气氛，也为农业科技工业完成良性循环供应确保，让金融安排“敢贷愿投”。二是政府部门树立完善农业科技立异资源大数据途径，经过堆集发掘效果转化信息，筛选出立异性强、生长性好的农业科技企业和项目，引导金融安排精准服务、有用扶持。三是金融安排强化场景服务思想，活跃参加建立才智农业等归纳服务途径，以全链条、数字化、精准化为方向，加大线上金融产品和服务立异力度，支撑农业科技范畴主体培养。
推进“政企金研”交融，进步一体协同才能。农业科技完成效果转化使用是一个系统工程，需求政府、企业、金融安排、科研安排等多个主体深度参加、严密协作，构建涉农范畴“科技—工业—金融”良性循环机制。一是打通循环堵点，强化“产学研用”深度交融。经过构建“政企金研”多方协作机制，完成农业科技企业与金融安排互利双赢，进步农业科技效果的转化效能，完成科技立异与效果转化有用交融。二是推进“融资+融智”的协同。关于农业工业链上下游客户，在活跃延伸金融服务的根底上，经过供应产销对接、供需洽谈、招商引资等非金融服务，为农业科技企业开展赋能，推进优质项目在金融安排内完成良性循环。三是推进“三农”金融与科创金融的协同。鼓舞支撑商业银行等金融安排探究树立科创金融相关安排，与“三农”金融安排联动，对农业科技立异项目探究差别化的管理方法。■