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保证粮食安全事关国家安全和展开全局。本年中心一号文件仍将保证粮食安全作为全年“三农”作业的底线使命之一，将抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供作为首要使命。我国粮食出产“十九连丰”，产值接连8年安稳在1.3万亿斤以上。上一年我国粮食总量再度高位增产，达1.37万亿斤，创前史新高，人均粮食占有量远高于世界均匀水平，已完成“谷物底子自给，口粮肯定安全”。
在这样的布景下，本年中心一号文件在保证粮食安全方面与从前比较有哪些改动？施行新一轮粮食产能进步举动应怎么掌握？进步粮食归纳出产才能应该从哪些方面着力？树立大食物观的必要性和可操作性怎么？
针对以上问题，21世纪经济报导记者专访了北京大学新村庄展开研究院院长、我国农业方针研究中心声誉主任，中心农办、农业村庄部村庄复兴专家咨询委员会委员黄季焜。
黄季焜表明，保证粮食和重要农产品安稳安全供应是建造农业强国的首要使命，在这一范畴，本年中心一号文件相关举动重心不变，坚持作业的接连性，在此基础上也有一些新亮点，如提出施行新一轮千亿斤粮食产能进步举动，清晰促进粮食出产添加的多项新办法，以及构建多元化食物供应系统，树立大食物观等。
2014年中心一号文件即清晰，施行以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食出产，严守犁地维护红线，划定永久底子农田，不断进步农业归纳出产才能，保证谷物底子自给、口粮肯定安全。
近来在国新办举办的介绍本年全面推动村庄复兴要点作业的新闻发布会清晰，就国内而言，我国人口基数巨大，消费不断晋级，粮食需求仍在刚性添加；就世界而言，全球农产品交易不确定性不安稳性显着增强，端牢饭碗的压力越来越大。粮食安全的警钟要一直长鸣。
本年的粮食出产方针要点是稳住面积、主攻单产、力求多增产，环绕要点方针，中心一号文件提出全力抓好粮食出产、加力扩种大豆油料、展开现代农业设备等多项使命。其间注重度颇高的，是施行新一轮千亿斤粮食产能进步举动。上一年中心经济作业会议即提出这一规划，这以后举行的中心村庄作业会议和近来发布的中心一号文件再度进行强谐和布置，其重要性可见一斑。
实践上，2009年中心一号文件就曾提出要推动全国新增千亿斤粮食出产才能建造，2010年、2012年中心一号文件作进一步布置和执行。十余年之后，2023年中心一号文件再度提出粮食产值要迈上新的千亿斤台阶。
对此，黄季焜表明，2007年我国粮食产值初次打破1万亿斤，2015年超越1.3万亿斤，从2007到2015年，8年时间内我国粮食产值添加3120亿斤，均匀不到3年就可添加1千亿斤粮食。但当粮食到达2015年的1.321万亿斤这个高台阶后，已遇到了添加瓶颈。如在2015年-2022年的7年间，尽管粮食出产都超越1.3万亿斤，但年均添加量仅逾70亿斤，且增产较为不易。照此速度预算，我国到2035年才干再新增1000亿斤粮食产能，2022年-2035年粮食产值年均添加仅0.55%。
与此同时，我国粮食需求仍在不断添加，尽管口粮需求现已下降，但饲料粮需求从现在到2035年年均添加速度将超1.5%，使得粮食总需求年均添加挨近1%，简直比出产添加高1倍。因此施行新一轮千亿斤粮食产能进步举动不光含义严重，并且十分必要。
黄季焜提示，我国未来粮食需求添加的不是口粮，而是饲料粮，所以在粮食产能进步方面，要要点抓饲料粮，即玉米和大豆出产。
粮食产能的进步需求多方面归纳发力。黄季焜表明，要进步新一轮千亿斤粮食产能，首先要保住现有产能，使现在的水土资源出产才能不下降。在此基础上，要捉住犁地和种子这两个要害。本年中心一号文件也有相关布置，如在犁地方面，经过进步高标准农田建造的标准和投入力度，进一步进步犁地出产才能；在种子方面，要加速玉米大豆生物育种产业化脚步，施行玉米单产进步工程，深化推动大豆和油料产能进步工程。
黄季焜表明，科技进步是打破资源和商场对我国农业两层限制的底子出路，要经过深化种业等科技立异系统的系统机制变革，进步我国农业科技立异才能。
科技兴农，良种先行，而生物育种是种业立异的中心地点。2021年中心一号文件提出要加速施行农业生物育种严重科技项目，有序推动生物育种产业化使用。本年中心一号文件又进一步提出，要加速施行农业生物育种严重科技项目，加速玉米、大豆生物育种产业化脚步，有序扩展试点规模，标准栽培办理。加速生物育种产业化脚步的说法初次在中心一号文件中呈现，具有必定的风向标含义。
黄季焜表明，从“有序推动”，到“加速脚步”，说法的改动，背面是生物育种产业化从拟定方针和有序推动，走向加速施行。从在内蒙古、云南等个别区域进行试点演示，到推行试点规模，乃至可能在主产区打开试点演示。估计在不久的将来，生物育种产业化有望真实完成。
初次被写入中心一号文件的还有“展开吨粮田创立”，吨粮田即每亩年产1000公斤粮食的农田。前述新闻发布会清晰，要推动南边省份展开多熟制粮食出产，施行大豆玉米单产进步工程，由于大豆玉米单产现在比较低，展开吨粮田创立是保证粮食产值坚持在1.3万亿斤以上的重要举动。
实践上，早在上个世纪80年代，黄淮海区域就曾创立过吨粮田，经过小麦适期晚播和玉米适期晚收进步农田年总产值。近年来部分区域相关实践更进一步，如山东在一起推动现代农业强省建造计划(2021-2025年)中清晰，整建制建造100个吨粮镇、30个吨粮县，支撑德州市创立吨半粮市。
黄季焜表明，现在已有的吨粮田实践底子为试点演示或小规模栽培，中心一号文件提出要创立吨粮田，意味着吨粮田创立将从点到线到面展开，将推行至更多区域。吨粮田的创立和推行是一个系统工程，需求归纳前述说到的高标准农田建造、进步犁地出产才能，施行玉米单产、油料产能进步工程，加速推动生物育种产业化脚步等各方面办法，从土壤到技能全面进步粮食归纳出产才能。
跟着我国居民收入添加和生活水平的进步，粮食消费有所下降，而其他品类的消费日积月累。国家统计局数据显现，从2013年到2021年，我国居民人均粮食消费量从148.7公斤下降到144.6公斤，与之相对，居民蔬菜及食用菌、肉类、禽类、水产品、蛋类、奶类、干鲜瓜果类等食物品类的人均消费量均有不同程度添加，如肉类和蛋类分别从25.6公斤和8.2公斤，添加至32.9公斤和13.2公斤。
面对居民食物消费改动和我国农业出产实践，2016年中心一号文件在优化农业出产结构和区域布局一项中，提出要树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满意日益多元化的食物消费需求。
本年中心一号文件对多元化食物供应系统的构建愈加注重，将其单列为一项，并作了更进一步的布置。清晰要树立大食物观，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并重的多元化食物供应系统，分范畴拟定施行计划。
黄季焜表明，文件中说到的大食物观，指的是合适我国国情，适应食物出产和消费系统转型需求的食物观。
从实际来看，我国是人口大国，必需要保证国家粮食安全，而人多犁地少又是我国有必要面对的问题，农区犁地农业已面对日积月累的资源环境退化压力；从需求来看，我国居民食物消费已进入吃得更好、吃得更养分健康的展开阶段；从资源禀赋来看，我国幅员辽阔，陆地和海域广大，能够为国民出产更多样丰厚的食物。中心一号文件提出树立大食物观，既有必要性，也有可行性。
黄季焜表明，大食物观理念下的多元化食物出产系统即包含农区、草地、林地、江河湖海和微生物与人工食物在内的五大食物出产系统。树立大食物观，构建多元化食物供应系统，要树立大农业观、大比较优势观和大食物消费观。在实践中，有必要树立与大食物观理念相适应的方针支撑系统。但我国现在以农区犁地为主的农业方针支撑系统难以支撑未来大农业格式下的五大食物出产系统的出产。
黄季焜以为，我国食物系统转型正在进入大食物观展开新阶段，有必要树立与整个大食物观以及五大食物出产系统相适应的准则、方针和出资等立异系统，特别是科技范畴的准则、方针和出资等立异。